李楠
这是一串触目惊心的数字：1996年的那场大洪水，尽管水利工程发挥了4800多亿元的减灾效益，但滔滔巨浪仍然吞没了价值2200多亿元的财产，当年国民生产总值增量的一半瞬间化为乌有。 事实表明，单靠防御性的水利工程，已不能完全抵挡洪水的肆虐。人们的目光，不由自主地投向了“救危解困”的保险业。 国家防汛办减灾处的张旭处长说，我国属洪灾多发频繁国家，洪灾已占自然灾害总量的50％－60％，开办洪水保险业务，刻不容缓。这不仅是出于赔付灾难损失的需要，还涉及到防汛工作的重要一着：蓄滞带地区的调度。因为每一个“舍家为国”的排洪区都不可能做白白牺牲，理所当然要获取一定补偿。 实际上，我国的洪水保险在80年代初就有了，但近20年来步履维艰，至今仍有名无实，与泥石流、暴风雨等统称为综合险。究其原因，我国洪灾频率高、范围广、损失重、风险大，离开国家扶持的商业性保险难以承受；人们的保险意识淡薄。中保财险公司财产保险部的何力副总说，1985年曾搞过安徽淮河行蓄洪区保险试点，标的是农作物。结果三年未发水灾，农民大呼吃亏，迫使保险公司退还了480万元保险费。没想到再过三年，1991年那场特大水灾安徽损失惨重，农民又大呼吃亏。再如有些洪区居民认为，受灾就应由国家全包下来，这种“临时抱佛脚”的侥幸心理和落后的观念极大地阻碍了保险业务的开展。加上我国的防洪基础工作薄弱，一些防洪骨干工程年久失修，江河险段增多，各地又没有明确的洪水风险标准，使得保险费率难成定论。 洪水保险是一个系统工程，涉及保险、水利、农业、财政、民政等多个部门与行业，其中任何一家都不可能做到“所有问题都自己扛”。 何总透露，中保财险公司正在进行洪水保险的课题研究，他不无忧虑地说：“今年洪水形势严峻，我们很担心。”（《经济日报》98．6．21李楠文）
